Что делать, если в населённом пункте отсутствует телефонная связь и доступ к сети Интернет?
Для организации доступа к телефонной связи или к сети «Интернет» в населенном пункте, не имеющем подключения к телефонной связи или имеющем абонентские линии, не соответствующие необходимым для подключения параметрам, требуется прокладка новых линий связи (проводных или беспроводных).
Существуют следующие варианты подключения:
1. Посредством получения услуг связи от коммерческих операторов связи.
Доступ к сети «Интернет» организуется в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 (далее – Правила).
Согласно пп. 18-20 Правил, для заключения договора с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии лицо, имеющее намерение заключить договор (далее – заявитель), подает оператору связи заявление о заключении договора (далее – заявление).
Порядок регистрации и форма заявлений устанавливаются оператором связи. Оператор связи обязан оповестить заявителя о регистрации заявления в 3-дневный срок. Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления.
Оператор связи в срок, не превышающий 30 дней от даты регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор.
Оператор связи имеет право отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней от даты окончания проверки, предусмотренной п. 19 Правил.
В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении оператора связи к его заключению.
При этом бремя доказывания отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи.
В свою очередь, доступ к телефонной связи организуется в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342.
Порядок действий для подключения телефонной связи в целом аналогичен приведенному выше порядку получения доступа к сети «Интернет».
б) Альтернативным вариантом подключения к сети «Интернет» может являться спутниковый широкополосный доступ (далее — спутниковый ШПД) по технологии VSAT.
Преимуществами спутникового ШПД является полная независимость от наличия «наземных» провайдеров или строительства наземных линий связи, а также простота абонентского подключения.
Настройки со стороны пользователя при этом минимальны и ничем не отличаются от любого другого подключения по локальной сети. Установку спутникового оборудования пользователь может выполнить самостоятельно.
Также способ подключения по технологии VSAT в Ku-диапазоне или Ka-диапазоне частот позволяет обеспечить доступ к сети на скорости порядка 20 Мбит/с на прием. Тарификация, как правило, зависит от объема скачанного трафика.
Кроме того, существует возможность применения технологии коллективного спутникового ШПД, суть которой заключается в том, что оператором спутниковой связи в населенном пункте устанавливается базовая станция ШПД, с помощью которой жителям оказываются услуги ШПД по технологии Wi-Fi. Данная технология успешно отработана на территории ряда субъектов Российской Федерации и зарекомендовала себя как реальный способ обеспечить услугами ШПД жителей малочисленных и удаленных населенных пунктов, в которых невозможно организовать проводное подключение. Стоит отметить, что при достаточной абонентской базе в рассматриваемом населенном пункте операторы спутниковой связи готовы устанавливать базовые станции ШПД за счет собственных инвестиционных проектов.
Подробную информацию о стоимости оборудования, тарифах и условиях подключения можно уточнить у операторов спутниковой связи.
2. Посредством получения универсальных услуг связи по регулируемым государством тарифам.
В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126 ФЗ «О связи» универсальные услуги связи – услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания.
К универсальным услугам связи в настоящее время относятся:
услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;
услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа;
услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые с использованием точек доступа.
Принят Федеральный закон от 07.04.2020 № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (далее – Закон).
Целями принятия Закона является совершенствование системы оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации, создание дополнительных условий для оказания современных услуг связи и развития российской инфраструктуры связи на всей территории Российской Федерации, защита интересов населения малонаселенных пунктов.
При этом в соответствии с положениями Закона:
точки доступа устанавливаются в населенных пунктах численностью от 100 до 500 человек, в которых не оказываются услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
точки доступа оборудуются средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, в населенных пунктах численностью от 100 до 500 человек, в которых не оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи.